您當前的位置:首頁 ? 信息公開>>《廣元市消防安全責任制實施辦法》解讀>>詳情
索 引 號 008450030/2021-0244 關 鍵 詞 《廣元市消防安全責任制實施辦法》解讀
發布機構 市消防救援支隊 發文日期 2021-01-13
服務對象 其他 體裁分類 其他
《廣元市消防安全責任制實施辦法》解讀
【字號:
打印
文件: 廣元市人民政府辦公室 關于印發《廣元市消防安全責任制實施辦法》的通知

為有效預防和減少火災發生,不斷壓實各級各部門消防安全責任,建立健全消防工作考核評價體系和火災責任追究制度,廣元市人民政府辦公室印發了《廣元市消防安全責任制實施辦法》(廣府辦發〔2020〕31號,以下簡稱《辦法》)。現對《辦法》進行解讀。

一、制定依據和必要性

《辦法》主要依據《中華人民共和國消防法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化消防執法改革的意見〉的通知》《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《四川省消防安全責任制實施辦法》等法律法規制定。

《辦法》制定的必要性:一是貫徹上級部署的必然要求。《四川省消防安全責任制實施辦法》第二十三條規定:“各市(州)政府可結合實際制定具體實施辦法”,按照2020年度省政府政務目標和省安委會工作部署,制定出臺市級實施辦法是今年落實消防工作的一項重要內容。二是防范消防安全風險的現實需要。當前全市消防安全形勢總體可控,但隨著社會經濟的發展和城市規模不斷擴大,火災致災因素逐漸增多,公共消防安全基礎依然薄弱、區域發展不平衡等問題日益凸顯,迫切需要以落實消防安全責任制為牽引,全面提高全社會抗御火災的整體能力。三是解決當前消防安全瓶頸難題的重要舉措。部門監管還未形成有效合力,社會單位“三自主”和“四個能力”建設還存在短板,基層末端消防組織不健全、措施不落實,尤其是鄉鎮農村火災多發和小火亡人的現象較為突出,需要建立健全符合我市消防安全實際的責任鏈條,逐步解決以上瓶頸性問題。

二、起草過程和征求意見情況

支隊于今年1月啟動《辦法》起草工作,在充分調研論證并學習借鑒兄弟市州做法的基礎上,于2月上旬完成初稿擬制,并報市應急管理局審核,2月11日至28日,以市安辦名義書面征求各縣(區)政府、市級相關部門(單位)意見。為確保《辦法》的可操作性,修訂工作完成后,報請市安辦于8月11日至18日再次征求意見;9月14日,市司法局向市政府報告審查意見書;9月18日,第三方律師事務所出具合法性審查意見;10月30日,通過市應急管理局官方網站面向社會公開征求意見;11月10日,通過座談形式向41個消防安全重點單位代表征求意見;11月下旬,報請市政府分管領導審核,經多次研究和反復修改后形成了《辦法(送審稿)》,經七屆市人民政府第105次常務會議審議通過。

三、主要內容

《辦法》共6章28條,主體框架、內容與《四川省消防安全責任制實施辦法》基本保持一致,重點對有關條款進行了撤并、細化和完善,更具針對性和可行性。主要突出了下幾個方面:

(一)強化基層末端消防安全責任。在鄉鎮政府(街道辦)責任方面,重點對消防安全網格化管理、防火巡查檢查、消防宣傳教育等內容進行了細化,對發現的違法行為和火災隱患移交作出了說明;結合我市消防安全實際,新增了“村民委員會、居民委員會”應當履行的6項職責。

(二)延伸細化行業部門監管責任。對行業系統主管部門,健全由主要負責人、分管負責人、其他班子成員“齊抓共管、層級負責”的工作格局;結合機構改革和我市實際,調整和完善了公安、民政、人社、住建等13個部門消防安全職責,新增城市管理、林業、水利3個部門職責;將建立安全工作內設機構、發現火災隱患及時督促整改或依法移送、協助滅火救援與火災事故調查處理等納入責任體系。

(三)突出消防安全重點風險防范。將消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設納入老舊城區、老舊小區改造范圍,科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃;對在老舊城區、商業密集區、城鄉結合部等火災高風險區域布局小型消防站建設作出規劃;對逐步建立完善市、縣、鄉鎮消防安全教育場所提出要求。

(四)從嚴規定重點及高危單位主體責任。對單位在保障消防安全必要經費投入、暢通消防通道、鼓勵技防措施等方面作出了明確規定。增加了消防安全重點單位、火災高危單位在履行消防安全責任方面共計13項工作職責,實現責任閉環。

(五)健全以火災調查為抓手的責任追究機制。建立火災事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度,對發生人員死亡或產生社會影響的火災事故,由消防救援機構按火災事故等級提請同級政府成立火災事故調查組進行調查處理。將單位消防安全違法行為處罰、重大火災隱患等情況納入信用記錄。

掃一掃在手機打開當前頁
澳洲幸运5历史开奖记录